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解读《江西省优化提升营商环境十大行动方案》

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2019-07-05 浏览次数:

《江西省优化提升营商环境十大行动方案》(以下简称《十大行动方案》经省政府常务会议审议通过,并于6月5日以省政府办公厅名义印发实施,《十大行动方案》的发布积极回应全社会打造“四最”营商环境的迫切愿望,是我省优化营商环境的大事喜事,也是落实习近平总书记再次视察江西重要讲话精神的有力举措,必将为我省“在加快革命老区高质量发展上作表率,在推动中部地区崛起上勇争先”作出新的贡献。

一、《十大行动方案》出台的重要意义

营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力。实践证明,哪个地方的营商环境好,企业投资就往哪里走,哪个地方发展就会更有活力。“栽下梧桐树,引得凤凰来”,开展优化提升营商环境十大行动,对缩小我省与国内一流营商环境差距、打造“四最”营商环境具有重要意义。

第一,是贯彻党中央国务院决策部署、优化我省营商环境的重要举措。习近平总书记在视察江西时就“优化营商环境”作出重要指示,李克强总理多次对营商环境工作进行部署。为深入贯彻落实党中央国务院有关决策部署,刘奇书记、炼红省长、伟明常务副省长多次作出批示指示,要求我省对标先进,寻找差距,全力打造“四最”营商环境。《十大行动方案》的出台,充分体现了省委省政府贯彻中央决策部署、全面优化营商环境的坚定决心。

第二,是落实省委省政府工作要求、打造“四最”营造环境的重要内容。省委十四届六次全会提出,要千方百计提升营商环境,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。省委十四届七次全会强调,要聚焦打造“四最”营商环境,纵深推进“放管服”改革。省政府全体会议强调,要学习先进经验,建设“五型”政府,进一步转作风、优环境。《十大行动方案》的出台,是认真落实省委省政府有关工作要求、着力改善我省营商环境的具体行动。

第三,是回应社会关切、缩小与先进地区营商环境差距的重要抓手。虽然近些年我省“放管服”改革扎实推进,降成本优环境专项行动成效明显,但我们也清醒认识到,我省营商环境与国内先进水平相比,与企业和群众期盼相比,还存在一定差距。《十大行动方案》的出台,正是瞄准世界银行营商环境评价指标体系和国务院大督查营商环境7项重要指标,学习借鉴兄弟省市优化营商环境典型做法,不断缩小我省与先进地区营商环境差距的重要体现。

二、《十大行动方案》的主要内容

《十大行动方案》中的每个行动方案都按照总体要求、主要措施、组织保障框架结构,共推出182条具体举措。

1.江西省推进企业注销便利化行动方案。加强信息共享和业务协同,实现企业注销“一网”服务,改革企业登记注销制度,简化企业登记程序和材料,优化税务注销即办服务,开设税务“注销专窗”,采取“承诺制”容缺办理。2019年9月1日前,实现企业注销“一网”服务。

2.江西省简化施工许可证办理程序行动方案。将工程勘察、施工图设计文件审查等事项纳入施工许可流程并联办理,将建筑工程施工许可等五个事项并联审批的时限压缩为7个工作日。推行容缺后补、告知承诺审批改革,取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案、各类保证金、押金、证明等“搭车”事项。

3.江西省方便企业获得用水报装行动方案。不断优化企业用水报装流程,进一步压缩办理时限,用户申请、勘查设计、验收通水环节的时间总计不超过12个工作日。精简规范报装所需申请材料,积极探索推行容缺受理制度,实现用户用水申请1个工作日、勘察设计9个工作日、验收通水2个工作日办结。

4.江西省方便企业办理用电报装行动方案。对大中型企业用户办电环节压减至4个;对低压小微企业用户实行零上门、零审批、零收费“三零”服务,办电环节压减至3个。简化用户办电手续,实现大中型企业用户办电复杂业务“最多跑一次”,小微企业办电简单业务“一次不跑”。对低压小微企业用户,取消供电方案审批,电网工程项目不再办理施工许可审批。

5.江西省方便企业获得用气报装行动方案。进一步完善和优化服务流程,压缩报装时限,对道路挖占所需市政、园林、交警等相关手续进行并联审批,精简规范报装所需申请材料,积极探索推行容缺受理制度,实现勘察设计9个工作日、竣工验收1个工作日办结。

6.江西省方便企业办理不动产登记行动方案。实行一窗综合受理、并行办理,建立部门间信息共享集成机制。持续开展“减证便民”行动,大力减少不动产登记繁琐环节和手续,加快“互联网+不动产登记”应用,推行抵押登记“不见面审批”。2019年底,全省所有市县实现一般不动产登记5个工作日、抵押登记2个工作日内办结。

7.江西省降低企业获得信贷难度和成本行动方案。大力推广“科贷通”“小微快贷”“手机秒贷”“信易贷”等信贷产品。推进应收账款融资专项行动,实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖。支持设立产业发展基金,推动综合融资成本再降低1个百分点。严禁对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。对符合贷款条件的民营和小微企业贷款,原则上流动资金贷款不超过15个工作日,固定资产贷款不超过60个工作日。

8.江西省优化企业纳税服务行动方案。推进“一网、一门、一次、一窗”办税,减少纳税次数,实现涉税信息共享。压缩办税时间,为纳税人提供容缺受理、短信提醒等服务,推行新办纳税人“套餐”服务,新办企业涉税事项当天办结。推行“一键申报”出口退税,清理一批涉税(费)证明。到2020年底,主要涉税服务事项90%实现网上办理,纳税基本信息80%可共享,纳税人年度纳税时间压缩至120小时以内。

9.江西省提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动方案。取消一批进出口环节监管证件,能退出口岸验核的全部退出,进口许可证办理时限由5-10个工作日压缩至2-5个工作日。推进海关、边检、海事一次性联合检查,降低进出口环节合规成本,进一步扩大市场准入和对外开放范围。推进“单一窗口”标准版全面应用,实现主要业务应用率达100%、95198热线接通率95%以上。

10.江西省通关与沿海同样效率行动方案。将行政审批和注册备案事项的办理时间压缩三分之一,将转关进口货物到货至海关核销准予报关时间压缩至12小时以内,将监管作业场所查验准备时间、现场关员平均查验作业时间压缩至2小时以内。进一步提高提前申报比例,推进加工贸易作业和进出境通关无纸化,取消加工贸易企业生产能力证明,实现货物、快件和旅客进出境渠道实现全天候通关运作。推动出口产品检验检疫合格率达98%以上,出口产品召回通报率低于1%。

三、《十大行动方案》的主要特点

《十大行动方案》中的举措,具有“流程简、时限短、服务优、材料少”四个特点。

一是流程简。《十大行动方案》对涉及群众和企业办理事项,按照“能简则简、应简必简”的原则,进一步精简办理程序,简化多余流程,减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续,坚决砍掉一切不必要的审批环节,能取消的取消,能合并的合并,能同步的同步,使流程更简单,办事更方便。

二是时限短。《十大行动方案》突出大幅压缩群众和企业办事时限,进一步压缩办理时间,明确各环节业务办理时限,采取系统预警、短信催办等方式,督促承办人限时办结,让群众和企业办事更加便捷、高效。

三是服务优。《十大行动方案》明确继续深化“一次不跑”和“最多跑一次”改革,大力推进“一门一窗一网”办理,让企业和群众只进一扇门、办成所有事;实现一窗受理、集成服务、一窗通办;大力推进政务服务“一网通办”,打造江西政务服务网升级版,推动更多事项实现掌上办理,更大程度满足群众和企业的实际需求。

四是材料少。《十大行动方案》强调持续开展“减证便民”行动,全面清理烦扰企业的循环证明、重复证明等各类无谓证明,对有些欠缺材料,可以在申请人作出相应承诺后容缺办理。加强部门协作和信息互联互通,最大限度减少企业办事申报材料。

 

 

 

相关文件:江西省人民政府办公厅关于印发江西省优化提升营商环境十大行动方案的通知

信息来源:江西政府网 责任编辑:吴波

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